各镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：
为充分发挥返乡农民工、创业能人、退休干部的创新理念、技术技能、社会资源等优势，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，现就开展泾阳县“农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业”（以下简称“三创”）活动有关事项通知如下：
一、目的意义
外出务工农民工、创业能人和退休干部具有丰富的工作实践能力和社会经验，有较高的接受新事物的能力和较宽广的视野，有较强的经济实力、较多的致富途径与广泛的社会资源，有“富而思源、造福桑梓”的强烈愿望和情怀，有回报社会、实现人生价值的精神需求。在全县范围内开展“三创”活动，就是要动员、鼓励、引导泾阳县外出务工农民工、创业成功的企业家、经济能人、中高级技术人才和退休干部，充分发挥资金技术、政策信息、社会关系、人力资源、创业实践等方面具有的多重优势，汇聚更多的资金物资要素、更广的政策信息要素以及超前的创业思维、开阔的发展思路、丰富的致富经验，为泾阳的发展献计出力，共谋乡村振兴大计、共建美丽泾阳、共享小康成果。
二、主要内容
（一）拉动“产业兴”，壮大农村经济。发挥返乡农民工、创业能人和退休干部的技能优势、资源优势、资金优势，围绕“黑白红绿”四色产业，发展特色产业、“种养结合”循环农业和农产品“后整理”；帮助招商引资，引进种植、养殖、加工等农业产业化企业，建工厂、建基地，兴产业、带就业；引导基层干部提升思想境界、开拓工作视野；帮助开展劳务输出，组织外出打工；帮助指导、组建、发展农民专业合作社，拓展农产品营销市场，提高农民组织化水平和产业规模化水平；组织对农村劳动力，特别是高中高职及大专毕业生，开展就业技能培训，为乡村振兴提供强有力的人才保障。
（二）促动“乡村美”，改善基础设施。鼓励返乡农民工、创业能人和退休干部充分发挥自身优势，积极投身乡村建设行动，帮助镇村科学编制项目规划，积极向上争取项目资金，提升家乡水、电、路等基础设施建设水平和垃圾处理、污水处理能力，持续优化人居环境。通过返乡成功人士的社会资源，兴办公益事业，积极争取社会捐赠和慈善机构的捐助，开展养老助残、扶贫帮困、捐资助学等社会公益事业。
（三）推动“堡垒强”，加强基层党建。动员鼓励符合回村任职条件的返乡农民工、创业能人优先推荐担任村“两委”干部，未选入村“两委”干部的列入村级后备干部。对非党员外出务工、创业能人返乡担任村委会成员的，积极引导其向党组织靠拢，在同等条件下优先发展为党员。对有政治觉悟、有经济实力、有良好口碑、有回报家乡意愿，但不便参选村“两委”成员的，可聘请为“荣誉书记”“荣誉主任”“创业副书记（支委）”，充分借助其资源优势、信息优势，帮助村“两委”理清思路、完善规划、推介资源、招商引资、招引人才。帮助建强村级阵地，完善配套设施，提高使用效率。完善村级民主管理的各项制度，凝聚干部群众推进基层组织建设的强大动力。
（四）带动“乡风好”，推进精神文明。发动返乡农民工、创业能人和退休干部的社会资源优势，帮助村级组织牵头组建民间文艺团体、成立文化协会、建立农家书屋，加强文化设施建设。设立农村“好媳妇、好公婆、好孝子”等精神文明表彰奖励基金，开展经常性农村精神文明创建活动。发挥老党员、老干部、老模范、老军人、老教师“五老”人员在农村精神文明建设中的模范推动作用，引导农村群众改观念、破陋习、树新风。
三、强化保障
（一）强化宣传、摸底到位。各镇村要精准建立“农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业”档案，通过多种形式、渠道，全面搜集镇村各类有名望、有成就、有能力的人员详细资料，摸清发展现状、实力影响、帮扶优势及地址、联系方式等，为活动开展奠定信息基础。要采取“走出去”与“请回来”相结合的办法，以本次村“两委”换届为契机，充分利用传统节庆等有利时机，通过召开共谋乡村振兴座谈会、登门拜访、电话联系、信函邀约、对话等多途径多渠道，宣传“三创”活动的目的和意义，努力使广大在外人士了解泾阳农村现状，从情感上贴近乡村振兴，从行动上参与乡村振兴。
（二）强化激励、保障到位。一是对外出务工、创业返乡担任村“两委”成员工作实绩突出、群众公认度高、政治素质好、参政议政能力强的，优先提名推荐为各级党代表、人大代表和政协委员，优先推荐参加从优秀村干部中考试录用乡镇公务员考试，
优先提拔为镇领导干部。二是着力打造创业、招商“绿色通道”，着力协调解决返乡创业企业招工、融资和用地等问题，落实好证照办理、信贷支持、奖励扶持等优惠政策，并做好跟踪指导服务。三是大张旗鼓地宣传返乡任职、创业典型，每年表彰一批“先进个人”“明星企业”，真正让返乡创业者在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、利益上有保障。
（三）强化领导、责任到位。充分发挥党委、政府的桥梁纽带作用，发挥村级“总队长”的资源优势，牵头抓总，建立外出务工农民工、创业能人和退休干部助力家乡建设的联系机制。要加强联系成功人士，动员他们回乡创业，引导他们积极为家乡建设献言进策，贡献力量，充分发挥他们的信息、资金等多方面优势，带动农村经济社会发展。对引资额度大、成绩突出的，由县委、县政府授予荣誉证书。同时，加强工作督导，对各镇“三创”活动落实情况实行月通报、季考核、年评比，并给予表彰奖励。
中共泾阳县委办公室
泾阳县人民政府办公室
年12月31日
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来源：中共泾阳县委办公室泾阳县人民政府办公室
作者/来源：泾阳融媒
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