年1月9日《关中平原城市群发展规划》正式获批,标志着以西安为群主的关中平原城市群正式建群。
自此开始,以西安为中心的陕西山西甘肃多个城市,开始了同呼吸共命运。
转眼到了年,这事儿怎么干?日前,陕西省发改委公布了《年推动关中平原城市群和新型城镇化发展重点工作任务》。
全文分为5部分,分别是:
推进关中平原城市群建设提高城镇发展建设水平加快农业转移人口市民化推进城乡融合发展加强组织实施和评估督导
围绕关中平原城市群和新型城镇化,今年要干的大事情,一一定下来了。全文多字,限于篇幅,这里只选取那些与推进关中平原城市群建设以及新型城镇化发展密切相关的相关重点工作。
西安
1.推动《西安都市圈发展规划》印发实施
2.牵头举办关中平原城市群市长联席会议
3.强化举措加快西安—咸阳一体化进程,推动西安临空经济示范区与咸阳临空经济带协同发展
4.完善富阎一体化发展体制机制,加快打造富平—阎良一体化发展军民融合创新示范区
5.积极推进市域社会治理现代化,支持西安开展试点示范,推动城市治理方式向精细化转型
西安都市圈并不是新概念。
按照规划,关中平原城市群在空间布局上将呈现出“一圈一轴三带”的总体格局,此处的“一圈”,即为西安都市圈。
西安都市圈到底会是什么样?不出意外,今年将正式给出答案。
值得一提的是,年原陕西建设厅组织编制的《陕西省城镇体系规划》里首次将理论界探讨的“西安都市圈”予以明确。按当年媒体报道中说法,区域范围包括西安市行政辖属的11区2县,咸阳市行政辖属的2区1市4县(秦都区、渭城区、兴平市、三原县、礼泉县、乾县、泾阳县)。
百理君注意到,在今年全国两会上,全国人大代表、西安市长李明远透露,为推动关中平原城市群互联互通,西安市已编制了《西安都市圈城市轨道交通拓展及城际铁路网优化提升工程建设规划》,建议国家发改委将这两项工程纳入国家“加快重点城市群、都市圈城际和市域(郊)铁路规划建设”范围予以重点支持。
住陕全国政协委员、西安市政协主席岳华峰则建议,国家发改委和住建部将西安作为单核城市群试点城市,在市域范围内探索建设包含城市轨道交通、市域快线及兼顾城际功能的市域(郊)铁路等轨道交通网络,放宽审批条件,简化审批流程,推动西安加快打造轨道上的都市圈、强化作为区域经济发展的核心引擎功能,促进关中平原城市各生产要素的流动,加强对西部地区的带动和辐射作用。
当群主,就要承担起群主的责任,既要努力做强做大自己,还要谋划着如何带领群员一起飞。既要在省内协调处理好西咸一体化、富阎一体化的推进,还要牵头组织所有群员参与的市长联席会议,以协调整个关中平原城市群内部的协同和重塑。
西安的任务,确实不轻。
习近平总书记来陕考察时强调:“要抓好西安国家中心城市建设,加快西安-咸阳一体化进程,提升对陕西、对西北发展的带动能力”。
需要注意的,对于备受瞩目的西咸一体化,省发改文件中的基调是“强化举措”,更进一步的具体表述是:推动西安、咸阳规划协同、产业协作、要素流动、设施共享,提升对全省、对西北发展的带动能力。
按照5月14日召开的中共西安市委十三届十一次全会通稿表述,“完善联席会议、协调推进等一体化发展工作机制,深化城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、公共服务、创业就业、环境治理、政策保障等‘八个一体’措施,推动西安-咸阳一体化发展”。
还需要说明一点,除了西安市牵头举办关中平原城市群市长联席会议之外,陕晋甘三省还将“积极筹备举办第一届联席会议”。
从文件表述看,召开省际联席会议的目的是围绕落实关中平原城市群发展规划、推动黄河流域生态保护和高质量发展等,联合晋甘两省制定年度合作重点推进事项。
这其实十分必要,文件里就已经透露了今年合作的几个重点推进事项:“加强与山西、甘肃对接合作,共同推动韩城—侯马铁路、黄河古贤水库等项目纳入国家‘十四五’相关规划”。
宝鸡
支持宝鸡推动制造业高质量发展,加快建设关中平原城市群副中心城市
于宝鸡,这绝对是个利好的消息。
宝鸡近几年的发展不尽如人意,好在年宝鸡GDP超越了咸阳终成“陕C”,如今再被明确为副群主而加以扶持。副群主不仅仅是荣誉,更是责任。
关中平原城市群副中心城市,这个名号,对于宝鸡,谁能说不是一次机遇?
咸阳
1.强化举措加快西安—咸阳一体化进程
2.推动西安临空经济示范区与咸阳临空经济带协同发展,共建特色鲜明、优势互补、高效协同的临空经济示范带
咸阳的重点工作,就是西咸一体化。
具体怎么完成?4月26日,西咸新区管委会主任康军会见咸阳市委常委、副市长王飞,对于加快推进西咸一体化步伐,两人谈话中的用词可能已在透射出新的动向和谋划。康军表示“要积极探索共建新模式,力求在协同发展、融合发展上早见成效、多结硕果,加快推进西咸一体化步伐”。
王飞则明确表示,“两地要积极贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,努力在推动西咸一体化上主动作为、促进融合。进一步强化协调联动机制,优化区域分工,推动产业协同发展,共同推进两地经济社会高质量发展”。
渭南
1.完善富阎一体化发展体制机制,加快打造富平—阎良一体化发展军民融合创新示范区
2.支持韩城与河津深化产业合作,实现互利共赢发展
和西边的咸阳类似,北边的渭南领到的主要任务,也是和西安进行“一体化”。咸阳和渭南,正从不同的方向发力,以配合完成西安的“西进”“北跨”空间战略布局。
为加快西渭融合发展,年2月西安市与渭南市签署了《建设富阎产业合作园区框架协议》。年陕西省委、省政府正式印发《关于支持富阎一体化发展的指导意见》。渭南要做的,就是积极主动作为,全方位支持,全力以赴参与。
但和咸阳不一样的是,韩城也要同邻省的河津一体化。推动韩城—河津一体化发展,并不是突发奇想,而是关中平原城市群建群时就定下的一条“群规”。年8月,韩城副市长刘德峰带队赴山西省河津市参加“河韩一体化发展”文化旅游交流合作座谈会,当时,对于韩城、河津两个县级市的合作,山西媒体形容是“喜结良缘同修秦晋之好,共谋一体化发展”。
铜川
支持铜川西部传统产业转型升级示范城市建设
铜川,现在确实需要的就是支持。要说明的是,铜川领到的这项任务,被归入“提高城镇发展建设水平”这一部分。
商洛
因为境内的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县被划入,商洛也是关中平原城市群的一员,但在这份重点工作任务里没有明确提及商洛。而列出的几项重大基础设施建设中,可以看到有途经商洛的西安至十堰高铁。
最后说榆林、延安、汉中、安康,因为不在关中平原城市群规划范围,所以,上述4个地级市领到的是围绕新型城镇化方面的任务。百理君看到,除了“支持榆林积极融入呼包鄂榆城市群发展格局,争取纳入黄河几字湾都市圈规划”之外,上述4市的主要任务可以用文件里的一句话高度概括:“推动沿黄河、沿汉江生态城镇带建设”。
来源:八百里
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