西安市住房和城乡建设局关于预拌混凝土和预

各区县、西咸新区、各开发区住建局，各预拌混凝土和预拌砂浆企业：

根据市安委办《关于印发西安市安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动方案的通知》（市安委办发〔〕3号）及市住建局《关于印发关于开展住建领域房屋市政工程安全生产治理行动方案的通知》（市建发〔〕47号）的通知要求，按照《西安市住房和城乡建设局关于开展两类企业质量安全工作专项排查整治的通知》的工作部署，市住建局于年7月至9月对我市预拌混凝土和预拌砂浆企业产品质量和安全生产情况进行了专项排查整治，现将检查情况进行总结通报。

一、基本情况

本次质量安全专项排查整治活动分为三个阶段，一是自查整改阶段：各区县、西咸新区、各开发区住建局对所属区域内“两类企业”质量安全检查制定详细工作方案，对辖区内“两类企业”进行排查，形成相关问题台账，限时督促企业抓好整改工作。二是督导检查阶段：由市住建局抽取专家库专家成立2个督导组，采取听取汇报、现场查勘的方式，对各住建局落实上级质量安全相关文件精神情况、日常质量安全检查情况进行督导检查；对各企业质量安全工作进行现场评价，全面检查企业履行主体责任情况。三是总结提升阶段：市住建局根据督导检查情况，召开全市“两类企业”质量安全工作现场会，通报前期检查情况，表彰先进、督促后进，全面提升企业抓质量、保安全意识，打牢全年质量安全工作基础。

从专项排查整治活动情况来看，全市预拌混凝土和预拌砂浆企业质量和安全形势整体可控，达到行业运行的基本要求。各区县住建局对预拌混凝土和预拌砂浆企业质量安全管理工作比较重视，方法灵活,监管责任落实较好。其中灞桥区住建局、临潼区住建局质量安全大检查工作方案严谨、检查认真、台账细致，并依托第三方检测机构开展专项质量检测，效果明显；周至县、曲江新区住建局对该项工作重视不够、工作未落实，经市住建局督办，完成了相关整改。各预拌混凝土及预拌砂浆企业对质量安全工作高度重视，能认真开展自查。中建西部建设北方有限公司、西安高科新达混凝土有限责任公司、陕西天石混凝土有限公司等企业（具体见附件：年度质量安全管理优秀企业名单）质量安全工作制度完善、管理措施完备，但仍有部分企业在质量管理体系、试验室管理、原材料管理、生产质量控制、安全管理等方面存在较多问题。

二、好的方面

（一）质量管理方面

一是绝大多数企业质量管理制度健全，具有职业健康与安全管理、质量管理、环境管理三体系认证，并按要求落实了相关制度要求；二是大部分企业试验室仪器、设备配备齐全，仪器、设备能够做到定期进行检定和校准，试验室人员能按要求配备且专业知识扎实、实操能力强；三是大部分企业原材料来源品质好，原材料入场把关严，使用过程全记录、售后服务工作到位；四是部分企业积极开展新技术的研发工作，加大与科研院校的合作力度，参与地方性新标准的研究制定，及时落实国家相关标准要求。

（二）安全管理方面

一是大部分企业安全管理制度完善，安全隐患风险防控措施到位，安全防范设施齐全，安全管理人员配备到位；二是安全防护手段多样，部分企业充分利用新技术，增强安全防控工作的信息化、网络化和智能化，对各种安全风险有充足的应对手段；三是大部分企业认真开展安全宣传教育培训、安全演练活动，安全交底落实到位，营造厂站安全生产氛围，员工有较强的安全防护意识和安全防护能力。

三、存在的问题

（一）质量管理体系方面

部分企业落实质量管理体系不到位，相关管理制度不健全。企业技术负责人不到岗，专业技术人员配备不足，特别是中级职称以上技术人员偏少；试验室技术人员学习培训少、业务水平不高。部分企业质量风险源识别不清楚，质量风险防控措施交底不够。

（二）试验室管理方面

部分企业试验室计量器具管理不到位，未定期检定或校准，对仪器检定结果未进行确认或检定结果范围和实际使用范围有偏差；部分企业试验室设备使用环境不达标，高温炉、干燥箱、沸煮箱以及精密天平等未按要求分区管理；部分企业养护室管理混乱，混凝土试块摆放混乱、试块编号不规范、试块不足现象明显。

（三）原材料管理方面

部分企业原材料进场检测频次不够，进场验收记录缺失，缺少不合格原材料的处理记录；部分企业无水泥、粉煤灰、外加剂氯离子、碱含量的第三方检测报告，水泥中的氯离子、砂石的坚固性未检；部分企业在标准更新后相关内容未及时更新，存在准号使用混乱现象。

（四）生产质量控制方面

部分企业配合比管理问题较突出，配合比试验记录不完整、不规范，试验配合比和生产配合比不一致，技术负责人未审核、签字。部分企业开盘鉴定、生产过程质量控制记录不完整，出厂检验抽检频率少于标准要求；部分企业对不合格品及剩、退料的管理不够规范，相关记录信息不全。

（五）安全管理方面

1.部分企业安全生产制度不够健全，个别企业负责人未进行安全培训，安全生产管理机制不健全，未设专职安全管理人员，安全制度落实不到位；安全检查、隐患排查及隐患整改记录不完善。

2.职业健康安全防护不到位，多数企业没有安全及健康防护用品使用规定，未按规定执行使用前的安全培训交底；部分企业人员流动性较大，职业健康体检未覆盖全员。

3.危险化学品安全管控方面存在漏洞。部分企业无相关管理制度，重大危险源作业缺少审批程序，危险源辨识不全，危险化学品使用不规范。

4.安全用电方面存在隐患，部分企业试验设备未按要求接地保护线，存在漏电隐患。

5.安全防护设备、设施、机具管理有待提高。部分企业灭火器、安全阀、压力表定期检定不及时；氧气瓶、乙炔瓶放置、防护、使用不规范；搅拌楼储气罐到期更换不及时。

6.安全警示标识管理环节薄弱，存在安全隐患。部分企业生产场所安全警示标识张贴不规范、数量不足，人车分流标识及防护措施不到位。

7.安全培训、安全交底不够。个别企业安全培训没有针对性，培训效果不好；部分企业应急预案未进行交底培训，安全技术交底内容不完整，记录不规范；安全生产预案不实不细，应急演练不完整、不真实。

四、下一步工作要求

（一）加强监管力度，增强质量安全责任意识。各区县、西咸新区、各开发区住建局要高度重视预拌混凝土和预拌砂浆企业的质量安全管理工作，明确具体管理机构，按照“三管三必须”的原则，落实管理职责。坚决杜绝质量安全管理的无人管、无人问的现象发生，进一步加强对预拌混凝土和预拌砂浆的行业监管。

（二）落实主体责任，高度重视质量安全工作。各相关企业法定代表人是企业质量安全的第一责任人，要高度重视企业的质量安全工作，紧盯质量安全的关键环境，落实好主体责任。对检查中指出的问题要认真分析、细化责任、抓好整改落实，巩固检查成果，进一步提升企业的质量安全管理水平。

（三）形成长效机制，抓好整改落实。各区县、各开发区住建局要进一步加大预拌混凝土和预拌砂浆企业质量安全的监管力度，严格执行质量安全巡查制度，对辖区内企业检查中发现的问题要形成台账，专人负责督促企业进行整改，形成预拌混凝土和预拌砂浆企业质量安全管理长效机制。对隐瞒问题，拒不整改的企业，一律停工整改，并依法处罚。

附件：年度质量安全管理优秀企业名单

西安市住房和城乡建设局

年10月27日

（联系人:张毅）

附件：

年度质量安全管理优秀企业名单

1.中建西部建设北方有限公司（临潼站、沣京站）

2.陕西天石实业有限责任公司（沣东站）

3.陕西恒盛混凝土有限公司

4.西安高科新达混凝土有限责任公司（高新站）

5.陕西长城建筑制品有限公司

6.西安新意达建筑制品有限公司（经开站）

7.陕西沣东新城混凝土有限责任公司

8.中核混凝土股份有限公司（长安站）

9.西安草北勇强混凝土有限责任公司

10.西安锦晟建材有限公司

11.陕西明旭混凝土有限公司

12.咸阳天力商品混凝土有限公司

13.陕西宏基混凝土构件有限责任公司

14.西安泰成混凝土有限责任公司

15.西安东唐混凝土工程有限公司

16.陕西恒达福混凝土制品有限公司

17.陕西建工集团混凝土有限公司（临潼站）

18.西安东大洋混凝土有限公司（鄠邑站）

19.陕西金基石新型建材有限公司

20.陕西鸿业天成建材有限公司

21.西安固海建材有限公司（砂浆）

22.西安五丰新型环保建材有限公司

23.西安汉河新型建材科技发展有限公司（砂浆）